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干货 | 陈林:让农民成为最大受益者

蜜蜂普惠2018-12-06 14:38:15

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习近平同志高度重视农民的主体地位。他指出,“在市场经济条件下,农民和从事农产品生产、经营与社会化服务的农业企业和各类经济组织,是农村市场化建设的主体,他们既享受着市场主体的平等权利,又承担着建设农村市场化的重要责任。在新世纪中要加快推进农村市场化建设,就必须不断提高各类农村市场主体建设农村市场化的能力和水平。”

农民“是农村市场主体中的基础部分,也是推进农村市场化的基本力量”。“建立和发展社会主义市场经济,一方面赋予中国农民以新的历史责任,另一方面对农民长期在自然经济、小农经济与计划经济形态下形成的社会生产与生活方式产生了极大冲击,他们能否自觉按照发展市场经济的要求调节自己的行为,不断提高自身素质,充分履行所承担的重要责任,对加快农村市场化建设乃至整个农业现代化建设的全局都影响极大。

习近平同志指出:建立和发展农村市场经济,不仅使农民成为最大的受益者,而且使农民成为独立经营的市场主体,赋予其加快建设农村市场化的重要历史责任,要求他们必须积极参与农村市场化建设,成为推进农村市场经济发展的动力中的一分子,而不是置身其外的无所作为者;必须不断提高自身素质,提高参与市场经济发展的能力和水平,成为农村市场经济大潮上的“弄潮儿”,而不是随波飘流者或呛水溺毙者;必须按照市场经济的“游戏规则”自觉规范自己的市场行为,以促进农村市场化建设的健康发展,而不是钻经济体制转轨期间体制不健全的空子,为牟取个人或小集团的利益扰乱市场秩序,危害国家、集体或他人的利益。

尤其值得注意的是,习近平同志在2001年12月提交清华大学的博士论文中特意加写了一段话(这段话在他2001年7月人民出版社公开出版的专著中尚未出现,显然是进一步深思熟虑的结果):“虽然在市场经济条件下,市场交换决定了农民与企业的关系在本质上属于买卖关系,除非农民成为企业的股权持有者,否则很难成为企业的合作者,从而也很难从企业生产经营中获得相应的利润。但作者认为,寻找到一种较为合理的市场利益分配机制也是可能的”。他并列举了欧美国家的农业合作社、日本和韩国的农民协会作为成功的例子。

在贵州等地,推进“农民变股东”,让增收的渠道多起来。传统的租赁关系难以将经营主体与分散农户紧密联系起来,农户缺乏参与现代农业经营的积极性。我市积极推动农民以土地、资金、技术等入股经营主体,改变了主要通过土地流转发展规模经营的方式,既让经营主体在不增加成本的情况下发展适度规模经营;又让入股农户通过以承包地入股成为合作社、企业和家庭农场的股东,实现在家门口就业,由过去旁观者变为参与者,促进农户与经营主体“联产联业”“联股联心”,推进共建共享发展,有效增加了农民工资性收入和财产性收入,培育了一大批职业农民。

本文由陈林博士原创,摘录自陈林 《习近平农村市场化和农民组织化理论及其实践:统筹推进农村“三变”和“三位一体”综合合作改革》


陈林,1975年出生于安徽六安,清华大学公共管理学院博士后。2005年挂职担任浙江省瑞安市副市长,主持创建全国首家综合性农协,领导开展农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”建设。


2006年12月浙江省委省政府专门召开全省现场会予以总结和推广。瑞安农协“三位一体”综合试点项目2007年11月入围第四届中国地方政府创新奖,2007年12月入选“全国改革十大探索”, 2008年8月入选“浙江省改革开放三十年典型事例”和“全国改革开放三十周年创新案例”。现为中共中央编译局中国现实问题研究中心首席专家。

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