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【新时代 新气象 新作为】招商引资全面发力 助推城市转型

克拉玛依零距离2019-04-24 09:47:08


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2017年7月15日,搭载142位乘客的航班从深圳出发,经停郑州到达克拉玛依机场。


该航线的开通,弥补了我市到珠三角区域交通上的短板,这也是中央明确上海对口支援我市以来,由上海援克指挥部牵头引进的我市直通内地发达城市的第二条直航航线。


7月15日深圳,8月1日南京,8月23日西安……在上海援克指挥部的积极推动下,去年夏季,我市在一个多月内密集开通了三条通往长三角、珠三角、中原等经济发达地区的空中航线,开始从“油城”向“游城”转型。


与此同时,作为上海对口支援克拉玛依的重点项目之一,上海连锁酒店品牌“锦江之星”克拉玛依首店——锦江之星克拉玛依行政中心酒店于去年4月1日建成开业。这是上海锦江都城酒店管理有限公司继乌鲁木齐、昌吉、伊宁之后,在新疆开业的第5家酒店,进一步提升了我市旅游环境,为我市增添了一个崭新的,值得商旅客人信赖的专业酒店。


党的十九大报告提出,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。新时代下要“培育新增长点、形成新动能”“支持传统产业优化升级”“加快发展先进制造业”等,每一条都为改革发展指明方向。



作为世界上唯一一个以“石油”命名的城市,为了改变过去单一的产业模式,这五年来,我市大力发展金融、信息、旅游三大新兴产业。去年,独库公路旅游成为我市从“油城”向“游城”转型的一张王牌。


张洛源在市招商商务局主要负责招商政策的宣传和有关接洽工作,在她看来,独库公路沿线生活着维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族民众,是一条“五里不同景、十里不同天、一天走四季”的神秘公路,而且因为每年只在6—10月开放通车(冬季出于安全考虑全路禁止通行),去年夏季来此旅游的游客增长了40%。


“北疆一直是我梦寐以求的地方,没有亲自走过独库公路的人,不会想到它有多么美好。”来自上海浦东的游客张轶非去年8月带着三家五口人来到克拉玛依,体验独库公路自驾游。他透露,其中一位亲戚还是专程从日本东京直飞新疆加入进来的。


据我市有关部门的统计数据,克拉玛依机场原来一年的客流量在29万人次,今年则有望达到40万人次。


在去年新增3条国内直航航线的基础上,后续还再开两条航线,克拉玛依经停库尔勒到喀什的航线已开通,下一步,克市将打造北疆冬春季旅游产品和线路,让淡季不再淡,目标是把克拉玛依打造成为北疆的交通枢纽和旅游集散中心。



据我市有关部门的统计数据,去年夏季来我市旅游的游客相比往年增长了40%以上,上述新增航线的开通可以说起到了重要作用。


供给侧结构性改革是“十三五”经济发展的主线,供给侧结构性改革的本质要求,就是提高供给质量,减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性。


去年落户我市的大多数招商引资项目,都抓住供给侧结构性改革这条主线,找准提高供给体系质量这个主攻方向,从生产端入手,积极适应新时代消费需求的新变化,全力助推我市现有产业转型升级,从而提供更高质量的产品和服务。


去年8月18日,市委领导与上海艾美晶生物科技有限公司总经理邱贵森,在市政府驻上海联络处会议室共同签订了《克拉玛依市人民政府与上海艾美晶生物科技有限公司战略合作协议》。合作双方本着“优势互补、共同发展”原则,确定了上海艾美晶生物科技有限公司将在克拉玛依投资建厂事宜,将艾美晶等几大核心业务逐步引入克拉玛依的合作意向。



签约仪式上,双方就艾美晶投资我市计划建厂的相关事宜进行了进一步的交流并达成共识。


上海艾美晶生物科技有限公司是一家集化工产品、环保设备、水处理产品、药品和保健食品的自主研发、技术咨询、技术服务及自有研发成果技术转让的生物技术科技公司。艾美晶一期计划投资规模约1亿元,计划9月选定厂址,开始建设。2018年实现产能10亿元;二期计划投资规模约5—7亿元,实现产能30亿元。


艾美晶投资进驻我市,将带动我市其它化工类企业与艾美晶形成上下游产业链,共同做大做强,实现产业升级;同时可牵线艾美晶与我市其它化工类企业合作,以艾美晶为轴心,充分利用我市现有的石油产业资源,拉长其产业链,协助其实现已有产品的改良升级、提高产能及附加值。


艾美晶落户我市后,其总部及实验室也将随后迁入我市。该公司在未来2—3年内计划走IPO通道,成为上市公司,有助于扩大我市在资本市场的影响力。


去年11月13日,在我市领导的见证下,我市高新区(白碱滩区)与新疆燕云哈利德车业有限公司签订了《年生产20万辆自行车、电动车项目投资合作协议》。


据悉, 新疆燕云哈利德车业有限公司由天津奕铭鼎通投资有限公司投资,投入金额达3亿元,公司主要经营生产电动车、自行车以及零部件等产品,未来发展方向将辐射整个中亚地区。


高新区管委会、白碱滩区负责人表示,以项目签约为契机,今后将开展三方面标志性的工作:一个是“632”战略中的机械制造产业升级,给我市带来了新的项目,开辟了一个新的方向;第二,电动车是新能源的一个支持,可以为我市环保产业的发展迈出实质性的一步;第三,该项目落户我市,为我市健康之城的打造提供了物质基础。


电动车、自行车既是制造业,又是新能源,这两个合起来,让克拉玛依这座能源城市有了新的项目和产品,对克拉玛依打造匠心之城、健康休闲城市也提供了一个新的工具和产品。


去年10月29日,十九大闭会的第五天,上海市人社局余成斌副局长带领上海市“专家博士后服务团”一行20人(其中专家3人,博士后12人)来到克拉玛依,与我市新能源、石油装备、企业管理、信息技术等企事业单位洽谈项目合作。



钱运春是上海社科院人事处处长,也是企业管理提升及薪酬等级建设方面的专家。第一次来克拉玛依的钱运春被克拉玛依人的“诚意”打动,顺利与新疆敦化石油技术股份有限公司和新疆广陆能源公司签订了两个项目合作协议。


与钱运春一样,上海蓝滨石化设备有限责任公司教授级高级工程师、专家钟文也“很受感动”。他与我市贝肯能源和新疆广陆能源分别签订了《旋转导向钻井工具信号下传装置项目》《钻机井架等安全评定联合检验中心》和《石油钻井液性能在线监测技术;石油勘探录井自动化设备合作研发》等协议。


合作协议签订得如此顺畅,在钟文看来,离不开上海和克拉玛依市政府为企业所做的“信任背书”,“如果政府不搭桥,单靠企业之间,很难达成这样的信任合作。”钟文说。



最终,“上海市专家博士后服务团”3位专家与12位博士与克拉玛依市12家地方企业签订了29个合作协议,合作项目涵盖石油装备技术、环保型能源、企业管理、信息技术、投融资管理等方面。


新疆广陆能源公司董事长田文广对与上海专家博士后服务团的合作抱有很大的信心:“以前政府也组织过类似的合作,但这次更深入,更具体,更有针对性。”


“政府花这么大的精力,为我们搭建了解决企业发展瓶颈的平台,一定要利用好。”田文广说。合作协议一签订,他们公司就紧急制定了项目对接制度,他作为企业负责人,每周将追问合作进展情况。如此积极推动,田文广目标明确,“要尽快找到与上海专家合作的突破点,一刻都不能拖。



2017年4月,我市政府序列中“最年轻”的部门——市商务招商局正式成立。成立市商务招商局从事招商引资,目的就是引进国内外先进的企业、人才、技术、文化等,增强城市竞争力、活力和创造力,助力城市转型发展以及丝绸之路经济带区域中心城市建设。


为全面推进我市招商引资工作,我市还成立了招商引资工作领导小组,由市委副书记、上海对口支援克拉玛依市前方指挥部总指挥姜冬冬担任组长。


“我市有很好的自然禀赋、配套设施和城市环境,有优秀人才资源和深厚的精神传统,还有上海援克指挥部的大力支持,我们将全力以赴做好招商引资工作,做好城市的宣传推介工作,利用好国家以及自治区相关政策,引进优质资源。” 市商务招商局有关负责人信心满满地说。



市商务招商局成立后,重点做好三项重要工作:

一是组建专业招商团队,强化市级招商系统队伍力量,加强与四区两园相关招商队伍的相互协作,实现人员定期共同办公、信息随时互通互联;

二是探索和研究分层、分类的中介招商合作方式,提高中介委托招商的工作效率和实际效果;

三是深化招商领域,绘制具有国际化视野的招商地图,提出了重点招商产业链,以石油化工、装备制造等我市传统优势领域为重点目标,深入研究提出了15条适宜于在克拉玛依发展的重点产业链。


在石油化工及装备制造方面以原料情况、技术工艺、市场预期为研究重点,组织相关单位对各产业链的上下游行业开展系统摸底调研,在全国范围内绘制招商地图,为我市后期在装备制造领域的招商工作提供强有力支撑。



另外,市商务招商局成立后,进一步明确了重点招商项目和企业,并针对每个产业链提出了一批招商储备项目和10家以上的重点招商目标,以润滑油生产、军民融合基地、乙烯丙烯、环氧类衍生物、炭基新材料、合成树脂后加工、精密锻造工业配套中心等50个重点储备项目为主,筛选行业内知名企业作为目标企业,为后期精准招商提供支撑。



同时积极引进知名企业和大项目。市商务招商局成立后,成立了中国华信、汽车办专项工作组,加强对中国华信、汽车路试项目的招商引资和落地服务,促进杰瑞含油污泥处理、玄武岩新材料生产基地、中益老龄中心等重大项目相继落户我市。



2017年5月下旬乃至整个夏季,“新疆离海很远,克拉玛依离海很近”这句话在克拉玛依人的微信朋友圈中刷屏,原因是来自巴基斯坦港口城市瓜达尔港的海鲜通过空运直接走上了克拉玛依人的餐桌。在大饱口福、幸福感满满的同时,也让人们看到克拉玛依企业走向“一带一路”给这座资源城市带来的新能量。


新疆宇飞国际,将瓜达尔港的海鲜直接空运至克拉玛依,而一年前,这家公司的水产品主要来自我国沿海地区,而且,一年前,这家公司的知名度在克拉玛依也名不见经传。然而,不到短短一年时间,这家年轻的“非主流”私企奇迹般地脱胎换骨,成为我国“一带一路”倡议中对外投资的典范企业之一,并在国内各媒体频频亮相,甚至五次登上我国最有影响力的央视新闻联播频道。



如今,宇飞国际在克拉玛依家喻户晓,在全疆名声鹊起,在国内崭露头角。截至目前,宇飞国际已陆续完成20批次瓜达尔冰鲜海产品空运进入克拉玛依和新疆,729吨冰冻海产品海运进入中国市场。


新疆宇飞国际公司总经理罗军说,宇飞国际已通过空运和海运把瓜达尔的海鲜运到克拉玛依,并通过空运打通了北冰洋、大西洋海产品进入克拉玛依的途径;下一步,公司将打通印度洋海产品汇集克拉玛依的路运通道,以及打通北冰洋、大西洋海产品海运转陆运的通道,以克拉玛依为中心,进入新疆市场。


目前,宇飞国际正配合市政府及巴基斯坦航空公司,加速开辟瓜达尔直飞克拉玛依的货运包机航线,届时将形成瓜达尔货运直飞克拉玛依、再通过克拉玛依完善的空运交通网辐射到全国各大城市的便捷运输网。



借助于“一带一路”倡议的发展机遇,我市积极探索以克拉玛依在中亚地区的友好城市为重点,开展商贸洽谈合作和招商引资工作,并借助“贸易促进委员会”平台,与友好城当地政府、协会、企业加深沟通交流,开展宣传推介。同时积极调研当地市场需求情况,了解中亚各国在石油装备、大型机械、纺织服装、生活设施等领域的市场需求情况,将中亚市场需求作为招商储备项目,以精准的市场信息吸引内地优质企业来我市发展相关业务。


为此,我市努力发掘友好城市当地优势产品资源,了解中亚各国出产的谷物、蜂蜜、肉类等高档有机农副产品的产量及出口情况,争取通过引入优质企业,引入较高经济价值的友好城当地优质农产品,然后进入到国内市场,实现经贸活动的双向往来;另外,我市还积极探索资源进口渠道,了解中亚各国的出口政策及相关要求,通过招商引资,引入优质企业作为合作平台,向国内进口中亚的上游原料和有机农产品。



此外,利用外商投资实现新突破。去年,美国哈里伯顿公司和西部钻探联合对我市DBS钻头工具公司增资461.8297万美元;另外,马来西亚国学苑与克拉玛依区签订合作框架协议,在我市投资200万美元建设弗安食品及农副产品深加工项目;同时,达成外商投资意向2500万元。韩国韩媚医疗美容公司计划投资2500万元人民币,在我市建设美容整形医院项目。


去年,我市深入开展调研并草拟了《促进克拉玛依市对外经济合作与对外贸易发展的意见》,提出23条外经贸相关产业发展及配套服务保障措施意见,积极为企业“走出去”搭建平台。1—10月,我市企业完成海外工程承包营业额共计2.6179亿美元,同比上升73.89%。实现新签合同72份,同比增加96.2%,合同金额3.4034亿美元,同比上升28.64%,这些新签约项目,将会在未来的2—3年对我市外贸出口情况及外经营业收入起到积极促进作用。


为进一步丰富招商措施,新成立的市商务招商局以委托招商、定点招商为核心,落实各项招商措施,并在2017年—2018年全面推进——


一是转变思维方式和工作模式,依托专业商务咨询服务公司的行业资源、信息资源和渠道资源,有效推动全市招商引资工作;


二是通过购买服务和“引荐人奖励”,激发相关机构参与我市招商工作的积极性和能动性;


三是与各地的行业协会、商会加强对接,通过经济手段调动相关协会、商会的积极性,提供有效信息资源。同时发挥行业专家的作用,通过特聘专家顾问形式,为我市招商引资工作寻找“掌舵手和指路人”,协助我市在战略层面厘清工作思路,在战术层面指导工作措施;


四是全面开展定点招商。强化对现有驻外机构的招商管理及业务指导,推动在市级层面设立“投资促进委员会”,在北京、上海、广州、成都分设“投资促进中心”,加强对京津冀、长三角、珠三角、西南地区等国内发达省市的招商工作;


五是大力探索资本招商。探索由政府财政出资,配套其他社会资本,采用市场化方式设立政府引导基金。根据投资项目性质,分别设立创业类基金、产业类基金和基础设施建设类基金。通过公开招募市场化投资机构确定基金管理方,或通过融资平台设立的投资公司对政府引导基金进行管理。通过政府引导基金实施资本招商,快速提升地方经济发展活力,推动重点引导产业落地发展;


六是是紧抓行业龙头企业。鼓励行业龙头企业“强强联合”,支持我市有实力的行业龙头企业与国内行业龙头企业开展对接合作,从技术、市场、管理等各方面促进转型升级。同时,围绕龙头企业实施产业链招商,利用龙头企业信息资源、市场资源、人脉资源,以龙头企业为引领,掌握配套企业的投资意向,争取引进上下游相关配套企业;


七是借助赛事活动。发挥文化体育赛事聚人气、影响大的优势,搞好CCPC大赛、电竞大赛、技术技能大赛、自行车大赛、马拉松比赛等赛事活动,通过赛事拉动我市旅游、餐饮、住宿消费及航空客运量。在做好常规赛事的同时,还积极吸引汽车测试、电子竞技、智能驾驶等相关前沿活动在我市举办,吸引优质企业、人才在我市落地落户,提升城市影响、激发城市活力;



八是深化与自治区招商局的长效合作机制,充分发挥自治区招商局智力密集、人才荟萃、项目集中的优势,积极争取自治区对接的重大项目和优质企业。在强化业务合作的基础上开展人才交流,争取与自治区招商局建立人才双向交流机制,争取自治区全方位的支持。



同时,紧密依靠上海市,在区域合作和产业发展方面与上海模式开展系统性对标。深化上海援克工作机制,充分利用上海援克平台,积极对接上海向内地转移推荐的知名企业和优质项目以及行业专家等优质资源,探索与上海共同援建喀什特区,利用喀什特区的政策优势和距离巴基斯坦较近以及我市的工业基础优势和与瓜达尔港的友好城市关系,在上海市的经济助力下,共同承接落地援疆项目,深入推进中巴经济走廊建设。同时在科技、教育、文旅、金融、信息等重点领域,与上海发展模式开展对标。结合我市实际,借鉴上海市优秀的做法,积极参与相关工作对接,全方位深化两地各领域的业务合作与人才交流。


另外,积极探索“飞地园区”合作模式。以深圳市与汕尾市共同设立的“深汕特别合作区”为标杆,积极争取自治区支持,探索与上海共建“飞地园区”。园区可以由上海和我市共同管理,上海主导经济管理建设,我市负责土地供应和社会事务。同时,配合上海合作组织相关项目。上海合作组织鼓励成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保和其它领域开展有效合作,其成员与“一带一路”沿线国家基本一致。我市将探索作为上海合作组织在我国西部地区的桥头堡和中转站,以信息换投资,吸引国内优质企业参与相关项目建设。


我市还积极探索协助开展“一带一路”调研工作,以此带动我市招商引资。随着“一带一路”倡议的推进与实施,上海相关科研机构正面向中亚地区开展密集的经济情报调研收集工作,我市将积极加强对接,利用地方企业在中亚各国的海外分支机构,争取为相关科研单位提供支撑和便利,加深科研合作与信息交流。


一系列招商新政、新思路及招商新举措、新平台的推出,不断拓展了克拉玛依投资建设“朋友圈”,推动形成以商招商、全民招商的大招商格局。同时还推动克拉玛依城市产业结构调整和优化升级,助推克拉玛依打造成为丝绸之路经济带上的国际化区域中心城市。



截至去年12月底,全市已落实招商引资项目共计385个(其中,新建项目268个,续建项目117个),到位资金 202.71亿元,已完成全年200亿目标任务,完成率达101.3%。


2018年,全市上下将以石油石化、现代服务、综合交通枢纽为重点工作方向,争取引进投资5亿元以上项目10个,10亿元以上项目5个,力争实现招商引资到位资金220亿元。



来源:克拉玛依日报首席记者 张兆耕 通讯员 张洛源

图片来源:克拉玛依日报资料图

图文编辑:艾克

设计:艾克

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