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聚焦两会:市政协四届三次会议专题发言摘登

府谷民建2020-07-31 15:45:31


4月1日下午,市政协四届三次会议举行大会发言。市政协主席刘春桥,副主席高岖、贾正兰、杨志先、麻占平、苏世强,秘书长白建琴岀席会议。贾正兰主持会议。仼静波等10名委员及相关人士作了大会发言。



科技创新引领煤化工产业链升级

——市政协常委、民建榆林市委主委、榆林高新区管委会总工 任静波

当前我市以原煤开采为主的低端开发模式还未得到根本转变,产业结构不太合理,产业链较短,产业体系不完善。怎样以科技创新引领煤化工产业链升级,提出以下建议:

搭建产学研用一体化研究平台,对煤化工产业的发展进行合理规划和有效引导。加强榆神府采煤塌陷区综合治理,形成资源开采地生态补偿长效机制。

以创新发展为指向,制订具体措施。加快完善煤精细化工的产业链布局,突破关键技术,由原料型向产品型转变,从园区、技术、产品、产业链群实现全面升级。建立榆林能源大数据,为智慧能源建设奠定基础。

建设国家甲醇等低碳能源经济试验示范区。围绕建设甲醇经济试验示范区,构建榆林特色甲醇经济产业体系。建设甲醇经济试验示范区,实现产业升级与城市发展互动融合。

加大科技投入,建立多元化投融资体系。以科技创新引领产业发展,改变传统煤化工产业布局。利用财政资金倾斜投入煤化工领域的共性关键技术研发、科技成果转化和科技人才队伍建设等。在煤化工产业板块,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。

用强有力手段修复金融生态

——市政协委员、陕西榆商金融服务咨询有限公司总经理 王润憨

2017年榆林的GDP增长8%,但各项金融指标却有所下滑,榆林金融与实体的剪刀差仍在不断扩大,建议用强有力的行政干预手段尽快修复金融生态,引导社会资本流向中小企业。

成立修复金融生态工作领导小组处置风险债务,鼓励、引导企业通过破产重整、兼并重组等方式化解企业债务风险。

尽快出台政府对商业银行考核的扶持政策,以商业银行向中小企业发放贷款的规模、比例等指标为考核依据,优先向支持地方非公经济的商业银行倾斜。

政府主导吸收金融资本和民间资本参与,组建以扶持非公经济为重点的地方性金融集团。

建议政府加大对企业规范化管理的扶持力度,引进和培植一批咨询机构。对全市各细分行业进行精准筛查,用中小企业发展基金扶持一批有股权融资潜力的龙头企业率先上市。拓宽抵押登记的资产种类,把林权、知识产权等逐步纳入抵押登记范围。

加快区域信用体系建设,吸收整合银行征信、纳税、用水等各类信息平台。整治司法环境,解决企业破产案件的受理问题,继续加大法院执行的力度和速度。


争取青太银高铁过境榆林中心城市

——市政协常委、市科技局副调研员鱼克奎

按照国家规划,“青(岛)—太(原)—银(川)高铁”要过境榆林市域,令人欢欣,这是目前榆林唯一一条东西向高铁,特别是线路走向更是榆林人民格外关注的焦点,现就此提出以下意见建议。

目前市发改委西部开发办组织中铁工程设计咨询集团有限公司已于去年11月完成了青太银(也叫青岛—喀什)高铁榆林段项目建议书,现需要我们转化应用本研究成果。国家呼包鄂榆城市群的确立,引领陕甘宁,融入环渤海,客观上要求青太银高铁要过境榆林中心城市,实现和方便榆林中心城市与东部环渤海京津等城市、雄安新区以及齐鲁大地诸城市的直接联系。东西向青太银高铁过境榆林中心城市并与南北向包海高铁在此交汇,形成高铁十字架,成为“陆港”,这也是陕西发展战略的客观要求。

青太银高铁榆林段过境榆林中心城市应是必选的答案,能实现收益最大化。这条线路东去太原、石家庄,向西到银川,基本上是一条直线不绕路,建设投资可实现最小化。青太银高铁是国家“十三五”规划的八纵八横之一横,是国家主动要修的,是送上门的、不请自来的机会。

请求省委、省政府支持,以省府名义向铁总等有关部门提出青太银高铁过境榆林中心城市的意见。将正在设计的包海高铁榆林站按高铁枢纽站设计,并做好土地预留等相应工作。抽调精兵强将,专门负责此项工作。


启动“大雁人才”计划促进科创新城建设

——市政协委员、市科技局农社科科长李炜

“不求所有,但求所用”、来去自由、候鸟式的用人机制即“大雁人才”计划,让那些飞走的、想来的、本土的“大雁”回来,在榆林开展科技创新创业活动,助推我市经济持续高速发展。

目前我市高层次科技人才严重短缺,人才环境有待进一步优化,人才队伍结构不合理,从区域分布看,主要集中在市县城市,基层人才严重缺乏。针对以上存在的问题,我建议启动实施“大雁人才”计划。初步设想引进十个杰出人才,吸引一百个优秀人才,吸收培育一千个精英人才,培育培养一万个科技人才,总称“十百千万大雁人才计划”

出台优惠的人才、科研机构、高等院校进驻落户的政策,构建人才服务体系,服务上做好“保姆式”的服务,管理上实行“管家式”的管理,使一批高层次人才、高端创新团队、科研机构在榆林安家落户。

建立一个大雁人才计划基金,支持高层次人才的创新创业活动,对他们创新创业、成果转化等进行奖励和补贴。推荐人才与企事业单位签订智力服务合同书,承担项目开发、课题研究、技术咨询等。推荐人才在不侵犯所在单位知识产权和保守商业秘密的情况下,与用人单位签订兼职合同书,来我市企事业单位兼职,做兼职专家。各级各部门一定要解放思想,充分发挥人才柔性流动机制的作用,让所有落地榆林的“大雁”展趐高飞,贡献出自己的智慧,助推我市经济持续高速发展。


为全面实施乡村振兴战略助力

——市政协委员、市畜牧兽医局总畜牧师闫昱

当前,高校毕业生大都不愿意到农村、农业企业、基层去工作。加之激励机制不活,用人导向又有一些偏差,导致全市农业科技推广人才总量不足、专业素质偏低、领军人才缺乏的问题非常突出。我们必须加强全市农业科技推广人才队伍建设。

突出培养乡村急需农业科技推广人才。支持各县市区积极组织实施乡村急需农业科技推广人才培养计划。与西北农林科技大学、榆林学院、榆林职业技术学院等高校联合,通过定向培养、委托培养或短期培训等形式为乡村培养高素质“乡土人才”。

加大农业科技推广领军人才的引进培养力度。引进与我市农业农村发展密切相关的两院院士、国内著名农业院校和科研院所的紧缺型涉农专业人才。在工作和生活条件、子女和配偶就业、住房和医疗服务等方面为高层次人才提供最优质服务。

积极鼓励农业科技推广人才创新创业。鼓励支持农业科技推广人才,从事农业技术服务或领办创办农业生产经营主体;离岗创业取得的业绩、成果等可作为其职称评审的重要依据。鼓励高校毕业生围绕乡村振兴开展创新创业,给予创业和就业补助支持。


挖掘红色文化资源培育城市主题文化

——市政协委员、市委党史研究室主任白鸿元

城市主题文化是一个城市特质的集中体现,鉴于红色文化资源的政治属性,宜将红色文化作为重点打造。

筹建榆林党史陈列馆,征集散落在民间的珍贵红色文物,集展览、干部教育、学术交流等功能为一体。

制订城市公共场所植入红色历史文化元素的规划方案。今后在广场、公园等重要市政工程改造及新建中植入红色文化元素。建议市委、市政出台相关文件,对红色教育基地建设提出规范要求,符合要求的基地统一命名、集中授牌。

重点打造南部六县和神府苏区,加快建设绥德九真观地委旧址、郝家桥习仲勋和齐心旧居、义合薛家渠西北局旧址等重要红色教育基地。在绥德打造一所面向西北五省的高端干部教育学院。将地方红色历史纳入中小学、各级党校教育培训内容。

史志、党校、教育等团体要加强合作,组织开展红色历史文化研讨、编撰、史料考证,推出一系列精品力作。研究制订激励红色文化产业发展的办法,对歌曲、戏剧等优秀红色文艺作品和优质党史著作给予奖励。


增设停车位解决停车难

——市政协委员、市国土资源局榆横工业区分局副局长艾沁

随着机动车数量高速增长,停车难已成为一种突出的社会现象,现为解决“停车难”提出以下建议:

加强停车场(位)的规划建设。建立停车资源数据库,编制停车建设专项规划。统筹整合停车资源,合理安排新建、改建、扩建、配建、增建停车位的规模和数量,特别是在人流和车流密集地区统筹规划修建地下停车场和地面立体停车库。

加强停车位的监督管理。对已建成挪作他用的规划停车场(位),责令相关部门尽快回复原有功能。对设置障碍、阻止他人停放车辆、长期停放僵尸车的行为坚决取缔。

加强建成小区的停车位规划改造。充分利用小区内已有停车位,在小区围墙边缘、楼房边缘和其他公共用地的地上、地下部分增建停车位。拆掉小区围墙,新建环绕式立体停车库,立足解决本小区停车问题,对于富余的车位也可对外出租。

加强窗口单位和公共服务单位停车规划建设。对其公共区域部分,采取整合建筑空间、开挖地下车库补建停车位、增建立体停车位,比如建掀起式草坪下停车位、在楼与楼之间一定高度的空间上修建智能停车库等。在广场、操场、人防、城市空闲地的地上、地下空间增设公共停车位。有偿收回周边一些房屋和设施,重新规划大型智能停车场。


振兴传统产业助力脱贫攻坚

——市工商联/榆林羊老大集团公司总经理 李望勤

目前全市以羊为主的畜牧业已经成为我市农村经济发展和农民稳定增收的重要支柱、轻纺工业发展的重要基础。经多方考察调研,我们认为目前在榆林城周边建设羊产业特色小镇已具备条件。

小镇可以分四期建设并运营:一期建设20万平方米的集服装研发、生产、销售为一体的标准化厂房,二期投资3亿元打造标准化肉食品加工基地,三期建设集陕北特色饮食、文化为一体的展示基地,四期建设以深加工羊毛绒、羊皮为主的加工基地。

小镇建成后有五大作用:形成完整产业链,提升附加值;重振榆林轻纺工业;有效带动就业;助力脱贫攻坚;让榆林“中国羊毛防寒服名城”名扬天下、经济效益显著;预计年产值达200亿元。我们建议政府牵头建立标的为5亿元的羊产业发展引导基金,鼓励、带动社会资本参与,将基金以股权的形式投入羊产业,而龙头企业内部通过兼并重组、联营改制的模式实现技术更新、发展壮大。由政府引导国有企业和有投资意向的各类优质企业,加入羊产业小镇建设中,建立新型混合所有制企业。将建设羊产业小镇列为政府重点产业扶贫项目,统一规划,推动落实。


推行“居家兼顾养老”模式

——农工党榆林市委员会/农工党榆林市委参政议政部部长王琦

加强社会养老服务体系建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求,是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老需求的必由之路。如何解决我市老龄人口存在的突出问题,我提出推行社区、村组与家庭携手“居家兼顾养老”的模式。

依靠政府采取措施继续推行和倡导家庭养老。大力弘扬尊老敬老的传统美德,对善待老人的家庭,给予物质与精神双方面的奖励。大力宣传子女赡养父母的法律责任,提高子女的法律意识;培养老年人的法律意识,保障维护老年人的权益。

开展社区村组日间照料模式。在农村,推行“老年餐桌”日间照料模式,对孤寡、失独、五保户、丧偶等老年群体集体供应三餐,保障其饮食新鲜;在城市,推广“社区兼顾养老”模式。把医生“签约服务”落到实处,为老人提供日间照料和陪护老人、倾听老人诉说的亲情服务。

鼓励社会资本投入养老事业。鼓励社会资本的大量进入,多元化的养老服务需求才能进一步得到满足,才能更好地促进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的居家兼顾养老服务体系的建设和完善。


推进矿井水资源综合利用

——市政协委员、市水务集团总经理 高忠耀

水资源不足一直是制约榆林经济社会发展的重要瓶颈。若不能科学利用矿井水,将会造成水资源的浪费,严重影响生态环境,为此提出如下建议:

严格按照国务院“水十条”提出的矿井水“就近利用、生态优先”的原则,科学制订矿井水综合利用方案。在不影响当地生产、生态、生活用水,不导致土地沙化、植被退化等区域性生态环境问题出现的前提下,规范矿井水的利用和排放。

加快制定《榆林市矿井水综合利用管理办法》,将矿井水作为重要水资源纳入规范化利用、法制化管理的轨道。确立矿井水处理与利用的主体责任;建立煤矿排水许可制度及矿井水有偿使用、总量控制等制度。矿井水外排必须由生产企业在出井口进行深度处理,以保护生态环境。

以“生态优先、绿色发展”为指导,探索建设一批矿井水综合利用示范工程。由煤矿自己负责,在出井口建设净水厂,对矿井水进行深度处理。对于不能通过上述渠道利用的矿井水资源,由市属水务企业总负责,建设调蓄池统一收集,接入现有供水系统,作为工业项目生产用水,统一配置、统一供给,避免形成一矿一企、点对点供水的局面。

往期经典回顾

 图解2018年榆林市政府工作报告

 市政协四届三次会议开幕  仼静波等担任市政协委员的会员岀席会议

 仼静波:以科技创新引领煤化工产业链升级

 视频:中国对美国128项进口商品加征关税

 民建榆林市委会召开主委会

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