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乌兰浩特市扶贫开发领导小组办公室 关于印发《乌兰浩特市建档立卡贫困户“积分制”扶志长志气实施办法(试行)》的通知

乌兰浩特市扶贫办2019-01-10 15:13:24

乌兰浩特市扶贫开发领导小组办公室

关于印发《乌兰浩特市建档立卡贫困户“积分制”扶志长志气实施办法(试行)》的通知

乌扶组字〔2018〕8号

各镇人民政府、街道办事处,市直相关部门,斯力很现代农业园区管委会:

现将《乌兰浩特市建档立卡贫困户“积分制”扶志长志气实施办法(试行)》和相关要求一并印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

各镇(园区、办事处)要在文件印发5个工作日内完成各镇(园区、办事处)“积分制”扶志长志气实施细则的编制工作,并报市“积分制”扶志长志气领导小组办公室。由市“积分制”扶志长志气领导小组召开会议对各镇(园区、办事处)实施细则进行统一审核、批复。实施细则审核通过后,各镇(园区、办事处)要在5个工作日内,组织召开“积分制”扶志长志气工作启动大会,并邀请包镇、包嘎查村市级领导和相关帮扶单位主要负责人参加。各镇(园区、办事处)要做好群众发动工作,宣传部门要做好宣传报道工作,充分营造良好氛围,努力扩大宣传动员覆盖面,并妥善保存活动相关资料。

 

 

 

                              2018年3月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乌兰浩特市建档立卡贫困户“积分制”

扶志长志气实施办法(试行)

 

为巩固脱贫攻坚成果,激发建档立卡贫困户参与农业、农村发展的积极性和自我脱贫的主动性,解决建档立卡贫困户主体缺位、自身素质提升及产业发展后劲不足等问题,全面提升建档立卡贫困户的内生动力,特制定本办法。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导,以“扶贫先扶志、治愚先治懒”为目标,充分调动贫困群众的内生发展动力。通过实施“积分制”管理办法,在建档立卡贫困户中立标杆、树榜样,引导建档立卡贫困户积极参与“积分制”管理全过程,提升建档立卡贫困户民主管理水平,最大限度激发建档立卡贫困户内生动力,做到为了贫困百姓、服务贫困户,为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村,构建和谐稳定发展的社会环境奠定基础。

(二)基本原则

1.坚持建档立卡贫困户全员参与的原则;

2.坚持计分评选全过程公开透明的原则,日常评分和年终评分及时进行公示,接受广大群众监督;

3.坚持日常积分兑现奖励和年终分项综合评比相结合的原则;

4.坚持市统筹,镇(园区、办事处)负总责,嘎查村具体落实的原则。

二、工作目标

2018年,在各镇(园区、办事处)至少选择1个嘎查村作为试点,开展建档立卡贫困户“积分制”管理,探索巩固提升脱贫攻坚成果新路径。广泛开展贫困户励志产业发展、和谐家庭、公益美德、乡村建设等评选活动,形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚。坚持循序渐进,不断创新管理理念,完善管理办法,形成特色管理制度。力争2019年在“积分制”试点成功的基础上,在全市各镇(园区、办事处)嘎查村全面推开。

三、运行规则

(一)组织机构和工作职责

市级层面:由脱贫攻坚领导小组及其办公室统筹全市建档立卡贫困户“积分制”管理的组织实施,制定“积分制”实施办法,检查督促各镇(园区、办事处)“积分制”管理工作,在抓好试点的基础上全面推开。

镇级层面:各镇(园区、办事处)对“积分制”管理工作负总责,镇(园区、办事处)党委(党工委)书记是第一责任人,负责选定试点嘎查村并制定实施细则,组织各嘎查村成立“积分制”管理执行小组,在本辖区内实施“积分制”管理制度。

村级层面:成立由支部书记任组长、第一书记和嘎查村委会主任任副组长,嘎查村两委和妇联、团委等人员组成的“积分制”管理执行小组,负责“积分制”管理的组织领导、宣传发动,“积分制”实施细则的具体执行。负责在嘎查村党支部委员和帮扶单位驻村工作队中选派专门积分记录人员,推选有责任心的老党员、老干部作为“积分制”管理义务监督员,负责对嘎查村建档立卡贫困户积分进行审核认定。负责组织爱心超市运营,负责策划实施积分兑现、年终奖励和各类积分分享实践活动。各帮扶单位要全力支持、主动配合,推动“积分制”管理落地见效,激发贫困户的积极性和创造性,各帮扶责任人要紧密联系帮扶对象积极参与“积分制”活动,并协助完成日常申报等相关工作。

(二)积分的主体和内容

参与“积分制”管理的主体是建档立卡贫困户,按照有劳动能力和无劳动能力分别设置积分标准。其中,有劳动能力积分内容分为五大类,分别是产业发展类、和谐家庭类、公益美德类、乡村建设类、奖励惩罚类;无劳动能力积分内容分为四大类,分别是收入类、和谐家庭类、公益美德类、奖励惩罚类。嘎查村要根据建档立卡贫困户实际情况,认定贫困户是否具有劳动能力。积分具体内容及积分标准参考《乌兰浩特市“积分制”扶志长志气评分参考标准》,具体由各镇(园区、办事处)自行制定。

(三)积分流程

各镇(园区、办事处)组织嘎查村对建档立卡贫困家庭按照有劳动能力和无劳动能力分类建立积分手册,并先给予每户建档立卡贫困户基础积分50分。

1.随发生随记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报,本人可直接申请,子女、帮扶责任人和其他村民也可代为申报,申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由,并提供评分细则中要求的相关佐证材料。由积分记录员当日做好申报记录。

2.一月一评定。嘎查村“积分制”管理执行小组每月初对上月建档立卡贫困户积分进行审核评定,评定结果及时公布并在醒目位置公示,接受村民查询、监督。村民对积分有异议的,可向执行小组进行反映,经调查核实后,根据调查情况作出处理。

3.发放积分卡。公示无异议后,由执行小组负责向贫困户发放对应积分卡。

四、积分结果运用

年度内积分实行累积管理,奖励之后不清零,年底统一清零,次年重新积分。

(一)开展积分兑换奖品。可在嘎查村委会成立扶贫爱心超市,也可依托嘎查村内现有超市设立爱心超市,各镇(园区、办事处)指导各嘎查村根据资金筹集情况,在实施细则中合理确定每积分折合人民币数额,贫困户凭积分卡到爱心超市兑换等值奖励物品。

(二)开展分享活动。以嘎查村为单位不定期开展“积分制”分享活动,邀请参与“积分制”的贫困户分享积分心得、讲述积分小故事,不断丰富活动内容,宣传部门对好的经验做法进行宣传报导,进一步提高贫困户参与热情。

(三)开展“积分”年终评选活动。年终,各嘎查村对贫困户积分进行累加,积分靠前的可评为贫困户励志带头人,并给予相应奖励。评选产业发展、和谐家庭、公益美德、乡村建设等专项奖,年终全部兑现奖励。各项奖励种类、奖品和奖励金额的设定,由各镇(园区、办事处)自行决定,并在实施细则中明确。在嘎查村级年终奖励的基础上,由各镇(园区、办事处)推选先进代表,参与市级产业发展、和谐家庭、公益美德、乡村建设专项奖评选,并对获奖者予以现金奖励。

(四)与评选模范挂钩。向上级申报的各类“道德模范”“劳动模范”“创业模范”和先进典型等,优先从“积分制”管理的先进代表中推选。

五、奖励资金筹集

(一)市政府利用涉农涉牧整合资金,按照参与活动的贫困户数量,给予每户1000元的启动资金;

(二)由红十字会牵头组织“博爱一日捐”善款;

(三)由民政局牵头组织福利彩票基金、扶贫救助基金等,筹集奖励物品和资金;

(四)由统战部、工商联牵头动员工商企业捐赠;

(五)由扶贫办牵头动员帮扶单位捐赠;

(六)由各镇(园区、办事处)牵头利用“三到村三到户”项目形成的资产收益和村集体收入,用于补充爱心超市物品和年终奖励。

六、保障措施

(一)加强组织领导。市委、政府成立市“积分制”扶志长志气领导小组,负责统筹全市“积分制”管理工作;各镇(园区、办事处)要成立以党委(党工委)书记为组长的相应组织机构,组织实施本辖区内“积分制”管理工作;各嘎查村设立具体的实施机构,明确责任分工,具体落实本嘎查村“积分制”管理工作。

(二)制定实施细则。各镇(园区、办事处)要参照本办法,结合实际、鼓励创新、因地制宜制定实施细则,细则中要明确评分标准、评分办法、爱心超市的设立和管理、积分兑现和年终奖项的设立、评选办法、奖励总额等,内容要具体,可操作性强。实施细则报市“积分制”扶志长志气领导小组批准后实施。

(三)建立监督举报制度。“积分制”资金要接受审计、纪检、财政等部门监督使用,发现问题按相关规定严肃处理,分别设立市级、镇级、村级举报电话。

(四)广泛宣传发动。宣传部门充分利用广播、报纸、电视等宣传媒体,采取召开会议、发放宣传单、帮扶责任人入户宣传等多种形式,全方位、多角度进行广泛宣传,使贫困户充分理解和认识“积分制”管理的目的意义,推动活动顺利开展。

 

附件:1.乌兰浩特市“积分制”扶志长志气领导小组

2.乌兰浩特市有劳动能力贫困户“积分制”扶志长志

气评分参考标准

3.乌兰浩特市无劳动能力贫困户“积分制”扶志长志

气评分参考标准

 

 

附件1

乌兰浩特市“积分制”扶志长志气领导小组

 

组 长:王英杰    市委副书记、市长

副组长:孙兴宇    市委副书记

徐荣华    市委常委、宣传部部长

张双城    市委常委、副市长

成  员:杨  华    市教育局局长、一职校长

     市委组织部副部长

吴宏华    市委宣传部副部长、新闻中心负责人

魏  彦    市委办公室副主任

杨文明    市政府办公室副主任

哈斯巴根  市委统战部副部长

刘正湃    乌兰哈达镇党委书记

陆启国    义勒力特镇党委书记

李英坤    葛根庙镇党委书记

于庆富    太本站镇党委书记

纪宏志    斯力很现代农业园区党工委书记

鲍玉军    新城办事处党工委书记

崔周义    市纪委副书记、监察委员会副主任候选人

吴春纲    市财政局联络员

马德强    市审计局局长

李恩龙    市委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长

刘绍革    市民政局局长

李雪跃   市环保局局长

李  放    市农牧业和科技局副局局长

秦  刚    市林业局局长

杨昌波    市扶贫办主任

孙迎莲    市卫计局局长

郝正一    团市委书记

赵  虹    市妇联主席

王凤玲    市红十字会常务副会长、秘书长

付太平    市工商联主席

市“积分制”扶志长志气领导小组办公室设在市扶贫办,办公室主任由杨昌波兼任。

 

 


 


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