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【财新网】库尔勒市党委书记薛斌:如何维稳?

文明梨城大家谈2019-12-01 16:38:08

中共巴州党委常委、库尉党委书记、库尔勒市党委书记薛斌日前指出,把社会稳定和长治久安工作与发展改革、民生工作有机衔接起来,各级干部和各族群众肩上都同时担负着两个责任。稳定是前提基础,发展是根本,民生是目的,改革是动力。

薛斌是在“旧城改造与产城融合”全国发展改革试点经验交流会上接受记者采访时表达这些观点的。其时,同属巴音郭楞蒙古自治州的轮台县发生严重暴力恐怖案不久,“维稳”成为与会来宾与媒体记者关注的热点。

他说,社会稳定、长治久安是新疆也是库尔勒市工作的总原则,同时要做好改革发展和民生的工作。“三河贯通”棚户区改造的出发点和落脚点都是社会稳定和长治久安。新型城镇化是发展的先导,农牧业现代化、新型工业化、信息化、基础设施现代化“五化”同步,而新型城镇化是突破点和一个抓手。

由国家发改委城市和小城镇改革发展中心发起的此次交流会,之所以选在新疆第二大城市库尔勒举行,该市旧城改造,特别是市区内孔雀河、杜鹃河、白鹭河“三河贯通”工程与棚户区改造无疑是一大亮点。由天山雪水融化形成的三条河流经该市,使库尔勒成为新疆少有的水资源丰富的城市。“三河贯通”工程于2012年3月开工,5公里流经市中心的河段已于2013年8月通水行船,就地安置改造了250万平方米棚户区。

薛斌以这一工程为例,介绍了库尔勒是把维护稳定融入具体工作的。他说,不能为了稳定来降低发展速度,为了稳定来降低老百姓的生活水平,而要通过稳定来促进发展,来为发展保驾护航。要主动地来考虑这个问题,而不是被动地或以牺牲别的方面来换取稳定。

库尔勒市区存在集中连片的城中村和棚户区,除了1万多本地居民,这里还有两三千户流动人口,特别是疆内的一些“重点稳定地区”的流动人口。过去,这里基础设施不配套、居住环境比较恶劣、发展比较滞后、社会管理难以覆盖,是稳定最薄弱的区域。

薛斌说,通过棚户区改造,让本地居民、村民有更好的居住生活条件,同时让外来流动人口有一个好的干事创业的环境,而不是把外地人口清理出去,达到暂时的一种稳定。不改造这个地方,它迟早是一个稳定的薄弱区域,在这里形成暴恐团伙的可能性是非常大的。我们采取的办法是把环境改善完,推进规范化的小区的建设,把本地居民和流动人口纳入到规范化的社区管理当中。

安居与乐业是联系在一起的。薛斌介绍说,这方面,库尔勒市也采取了很多优惠政策。总原则就是取之于民、用之于民,把旧城改造以后形成的一些直接效应先让被征地农民享受到。库尔勒市采取了四条对农民直接有利的政策,“楼房+门面房”政策,就地拆迁、就地安置政策,这是最重要的一个安置政策和土地政策。同时,在农村给他配套一块地;还有培训和被征地农民的养老保险政策。在土地的政策上,农民的安置房不是小产权房,农民有100%的房屋产权。

据悉,该市已建成17个农民安置小区,近2万户农民和居民迁入商业和基础设施齐全的住宅小区;已配套建设9个农民就业安置市场,每个被征迁户安置配备了一间门面房。被征地农民一次性交养老保险,政府补贴60%,农民到退休年龄后,每月可领600元至1200元养老金。据当地人说,这上限已接近建设兵团农二师职工的养老金水平。(记者 杨哲宇)

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