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解读中巴经济走廊国家战略 建言喀什经济特区深度融入

喀什零距离2019-06-29 19:51:54


解读中巴经济走廊国家战略 建言喀什经济特区深度融入

——2016中巴经济走廊·喀什论坛演讲嘉宾发言摘要

六月的喀什,火伞高张,流金铄石,这种火热的气象却无法掩饰季节的丰富内涵,更无法阻挡喀什前进的脚步。在第十二届喀交会现场,涌动的人流,以五颜六色的衣妆,汇成横亘天地间的七色彩虹;在喀什会展中心,全球精英、世界名流汇聚一堂,为喀什建言献策,绘制着美不胜收的发展蓝图。

6 月25 日下午,“2016 中巴经济走廊·喀什论坛”在喀什噶尔会议中心隆重举行,会议由地委副书记、行署专员帕尔哈提·肉孜主持。

本次论坛以内外联动、双向开放、共建丝绸之路经济带核心区区域中心城市为主题,旨在深入探讨喀什与丝绸之路经济带沿线各地合作发展之策,进一步凝聚共识,集思广益,促进喀什深度融入“一带一路”和中巴经济走廊建设。

出席本次论坛的国内领导和嘉宾有:国务院参事、中国出入境检验检疫协会会长、国家质量技术监督总局原副局长葛志荣;山东省委常委、统战部部长吴翠云;上海市委常委、统战部部长沙海林;自治区人民政府副主席史大刚;新疆生产建设兵团副政委徐伟华;广东省人民政府副秘书长李贻伟;深圳市委常委、市政府党组成员、市对口支援工作领导小组副组长田夫;喀什地委书记曾存;中国孔子基金会理事长、国际儒学联合会副理事长王大千;上海社会科学院学术室主任、经济研究所国际贸易研究室主任沈桂龙;中国人民大学国际事务研究所所长欧盟研究中心主任、国际关系学院教授王义桅;深港产学研基地深港发展研究院执行院长、深港科技合作促进会会长张克科;中国保险学会会长姚庆海;中哈国际能源交易中心有限公司董事长郭建华;中国海外港口控股有限公司董事长张保中。

出席本次论坛的国外嘉宾有:巴基斯坦吉尔吉特—巴尔蒂斯坦首席秘书塔西尔·侯赛因;巴基斯坦瓜达尔议会主席巴布·古拉伯。参加本次论坛的还有应邀参加本次喀交会的国家有关部委、省市区、自治区厅局、新疆生产建设兵团党政府代表团,国内外兄弟地市州县的领导和商会企业代表。


国务院参事、中国出入境检验检疫协会会长、国家质量技术监督总局原副局长葛志荣

习近平主席2013年提出了“一带一路”的战略,李克强总理在访问巴基斯坦时提出了中巴经济走廊的设想,这个战略将形成一个北起中国新疆喀什,南到巴基斯坦瓜达尔港,全长3000公里,连接中国、中亚、南亚三大经济区域,并通过瓜达尔港直达中东和欧洲非洲的贸易、产业、能源和交通网络,旨在进一步加强中巴互联互通,促进两国和区域共同发展。

我认为喀什应充分挖掘利用好已有的政策优势,积极争取自由贸易实验区的有关政策,打造符合本地实际的新型开发开放政策体系,形成全方位的对外开放格局。加强基础设施建设,尤其是在交通、口岸、信息等方面加强基础设施建设。制定好“十三五”基础设施建设专项规划,将重点项目及时纳入国家的“一带一路”和中巴经济走廊的建设项目中。强化产业支撑。喀什的特殊地理位置决定了在发展商贸、物流、旅游、民族工业、口岸经济等方面所具有的天然优势,并与互联网+、跨境电子商务等新型商业业态相结合,打造产业发展新优势。寻找金融方面的支持,争取国家支持设立金融实验区,充分利用好国家财政资金、民间资金和国际资金,为喀什和中巴经济走廊的建设项目提供充足的金融支持。


巴基斯坦吉尔吉特——巴尔蒂斯坦首席秘书塔西尔·侯赛因

巴基斯坦和中国是铁哥们,我们久经考验的友谊比山高、比海深、比蜜甜。

喀喇昆仑公路的建设也将被认为是世界第八大奇迹,它也是两国友谊的最好见证。吉尔吉特巴尔蒂斯坦政府鼓励在各领域的投资,我们尤其期待在发电、资源开发、采矿、旅游以及其他可带来广大就业前景等领域的投资。

李克强总理在2013 年5 月23 日对巴基斯坦进行访问时作出了一项重要声明,他说中国将给予巴基斯坦各领域的支持,我们一定要互相帮助。我很高兴现今中巴双方的政府都愿意扩大贸易往来,吉尔吉特巴尔蒂斯坦政府将全力支持并期待中巴经济走廊建设的各种项目早日实现。


巴基斯坦瓜达尔议会主席巴布·古拉伯

中国为我们巴基斯坦的经济发展贡献诸多,我们受益于来自中国的商品,同时我们也将大量的产品出口到中国市场,中国与巴基斯坦之间的贸易正在日益加强。

喀什地区和瓜达尔是中巴经济走廊上两大重要节点,在中巴经济走廊建设中地位至关重要,中巴经济走廊对中国与巴基斯坦来说同样重要。这条走廊为新疆提供了一个陆上和海上的连接,它能够通过喀什——瓜达尔连接到中东、阿拉伯海甚至是世界上其他区域,这条通道非常便捷。所以我在本次论坛上向双方的政府提交了关于一些商品免税的建议,这样新疆——瓜达尔贸易往来可以更加畅通无阻,我们可以向新疆出口海产品、大枣以及瓜达尔的宝石,同样也可以从喀什以及新疆其他区域进口许多大量产品。


中国孔子基金会理事长、国际儒学联合会副理事长王大千

喀什是中国的西大门,有文字记载的历史已有2000多年,早在公元前60年汉朝政府就在新疆设置了西域都护府。15世纪海陆开通之前,喀什作为古丝绸之路的交通要冲,一直是中外客商云集的国际商埠,儒家思想中有一个很重要的观念叫做“和而不同”,在喀什这个地方文化交汇一直展现着“和而不同”的文化品格。今天喀什荟萃了中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化、古希腊文化、古罗马文化,融汇了东西方文明的特点,文化底蕴非常丰厚。

从喀什的发展历史可以看出,中国自古以来一直就非常注重中外文明的交流,西汉时期开辟了丝绸之路,这既是经济交流之路,也是文明互建之旅,中国的丝绸改变了西方人的穿着,而西方的物产和音乐、舞蹈也影响着中国人的生活习惯和艺术风格。

几千年来,中华各民族日益密切的交流交往、团聚和统一的过程,就是各民族融合的过程,各民族通过不断的迁徙、杂居、通婚和各种形式的交流,在文化上互相学习、互相融合,你中有我,我中有你,逐渐形成了中华民族共同的文化和心理特征。《论语》中有句话说“君子敬而无私,与人躬而有礼,四海之内皆兄弟也”,也正是文化交融的写照。不仅如此,两千多年前,孔子弟子在竹简上写下孔子的话:君子和而不同。两千多年后,习近平主席向全世界给出中国梦的解释,顺应时代潮流,促进世界和平发展,延续“和而不同”的精神,将中国梦与各民族之梦对接,这种后发的复兴和彰显的具有包容精神的新文明模式,是“温故知新”在新疆这个土地上的新诠释,在未来,这种模式也必将显现它给“一带一路”带来新活力。


上海社会科学院学术室主任、经济研究所国际贸易研究室主任沈桂龙

去年国务院授权发改委、外交部、商务部发布了《推动共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”愿景与行动计划》,明确提出了在丝绸之路“一带一路”当中,中心城市和港口城市的地位,要求新疆要发挥独特的区位优势和向西开放重要的窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带的核心区。

在这样一个国家战略的要求当中,我们能看到,对于新疆的要求没有点出乌鲁木齐和喀什,但是从喀什的地理位置来看,喀什和乌鲁木齐一样成为了“丝绸之路经济带”的重要节点城市或者是中心城市。而上海在国家规划当中做了明确的要求,是作为港口城市。但是我想强调的是,上海同时也是一个丝绸之路经济带路上中心城市或者是节点城市。上海有密集的公路网和铁路网,古丝绸之路尽管互联互通非常重要,但是古丝绸之路的最终目的还是为了商贸的往来。如果我们把“一带一路”比作项链的话,喀什和上海就是这个项链中两个最明亮的珍珠,也是两个最重要的城市。

众所周知,加入世界贸易组织之后,世界贸易组织的开放主要是制造业和货物贸易的开放,是以上海为首的对接发达国家高端贸易投资的开放,对于喀什来说,它的开放更多的是向中亚、南亚、西亚的方向发展,它面对的是另一个周边的13亿人口的大市场,而且在这个过程中,“一带一路”首先是需要基础设施的互联互通,这需要巨额的资金投入,在国家的战略中,要优先推动中巴经济走廊建设,如果从这个角度讲,喀什周边向西开放的过程中,会有巨大的市场空间,喀什周边的国家,包括印度和乌兹别克斯坦在2015年的经济增长中是快于中国的,同时基础设施目前又是需求相对欠缺的公共产品,它的投入会创造更多的需求。从这两个角度出发,我相信对于我们国家的结构调整战略性的支点作用,这两个支点是具有积极意义的。


中国人民大学国际事务研究所所长、欧盟研究中心主任、国际关系学院教授王义桅

“一带一路”顺应了人类发展的潮流,也是对人类的担当,这与中国的大智慧是密切相连的。中国人的思维方式确实有非常大的时空观,这样才能使得我们超越现在所谓的全球化这么简单。实际上这个世界并不是真正的平淡,也不是海洋型的全球化。如果以海洋型的全球化来看,内陆地区长期贫困落后,比如说习近平主席刚刚访问的乌兹别克斯坦,它是双重内陆国,在地缘政治上它是大国角逐的场所或者是一个洼地。

世界上90%的贸易来自海洋,海洋决定了人类的命运。新一轮的全球化正在开启,以中国“一带一路”互联互通,“五通”为代表,我们正在改变这样一个结果。改变这个结果是顺应人类文明和全球经济发展大势所趋,中国加入世贸组织十几年间,世界经济中心重新回到东方,我预测2024年中国会成为世界第一大经济体,所以中国提出“一带一路”,是有这样一个全球经济增长的大的中心作为底蕴的,也是顺应了人类文明发展的需求。

从21世纪的交通网络来看,新疆应该成为世界空中的交通走廊,通过新疆往东边飞五个小时可以达到东京、上海、北京等地,往西边可以飞到法兰克福、伦敦,往南可以到孟买。从这个角度来讲,新疆在全球产业链和互联互通的链条里,它的中心地位是显而易见的,包括新疆把中国和南亚大陆、印度、巴基斯坦重要的国家连在一起。所以,“一带一路”是实现中华人民伟大复兴中国梦的重要方式,新疆在实现这个伟大的中国梦的过程中发挥着非常独特的作用,中国梦的实现更是与沿线国家的共同复兴和梦想紧密相连。


深港产学研基地深港发展研究院执行院长、深港科技合作促进会会长张克科

新疆是丝绸之路经济带的核心区,喀什作为结合点和增长极,特别是中巴经济带给了我们很好的机会。从深圳的角度来说,深圳又是海上丝绸之路的支点,又起着战略基地桥头堡和排头兵的作用,所以深圳和喀什的合作我们认为是在国家布局中的支点,深圳对口援疆特别是援助喀什给我们带来了新的机会。

我们希望深圳和喀什能够把海上和陆上的两个带能够连通起来,这就是一个非常好的机会。深喀应该联手创造服务机制,构建载体平台,同时要提供资源和能量,渠道和信息,这样才能把两地资源做起来。喀什已经不再是单一的新疆的一个地区,它从经济特区的定位以及从“一带一路”的定位来说,犹如当年深圳作为改革开放的点。我们更重要的是讲机制,讲改革。

我认为,要高起点地规划好喀什中心城市的建设。喀什应该是作为丝绸之路经济带上的明珠城市,香港是东方之珠,但是喀什应该是丝绸之路经济带上的明珠城市。借力于四省市的对口援建,在城市建设上要有很好的规划,因为城市是发展的基础。喀什怎样在八国口岸和周边国家的关系中做好城市规划,首先要把它作为“勇将”培养起来,这样才能发挥最大的作用。建议采用“8+3”的协商机制。八就是喀什的周边8个国家;“3”:一个是喀什经济特区,一个是深圳,还有一个是香港。香港如果过来的话,他们肯定会给喀什站台的。深圳是经济特区,在援疆过程中履行的是政治责任和国家责任,在“一带一路”上面向的是世界、未来。21世纪,深圳人到喀什来,这是我们大家共同的愿望,建议双向开放建立跨平台的服务体系,并加大专业人才和职业人才的培养力度,还有供应链和物流,实现教育、科技、人文的合作发展。


中国保险学会会长姚庆海


“一带一路”很多问题是风险问题,我们现在谈“一带一路”是发展问题,发展不能回避风险。当前社会是一个风险社会,风险在各个领域日益显现,特别是最近英国举行了脱欧公投,世界充满着不确定性,灾害风险、政治风险、经济风险、战争风险,各类风险事关自然和人类。

人类文明一个标志是人类风险意识的觉醒,人与自然的关系就是风险关系,如何做好风险管理是当今社会一个巨大的挑战。所以保险作为化解市场风险化的手段,如何为“一带一路”战略服务,我觉得在当前具有重要的意义。保险服务“一带一路”战略,要从以下方面着手:建立“一带一路”的保险合作机制,打造“一带一路”沿线国家保险合作机制,对“一带一路”顺利推进具有重要的意义;鼓励“一带一路”地区自保公司发展,鼓励建设中国自保集聚地发展。最近在国际上一种风行的风险是ART强调建立自保机构,通过自保市场来启动新型风险管理,风险管理是人、企业、社会和国家,每一个节点首先要管好个人的风险和企业的风险,自保市场的管理如何做好,对“一带一路”战略的实施具有重要的意义。喀什具有良好的资源和独特战略区位,下一步应该打造自保机构集聚区,探索建立“一带一路”战略保险合作论坛,认真探讨如何管理风险、转移风险、化解风险,使“一带一路”战略顺利推进,这方面还有很多问题要研究。


中哈国际能源交易中心有限公司董事长郭建华

“一带一路”国际能源经济交易中心是立足国内资本市场,面向海内外投资者的国际性交易场所,经营范围包括组织安排原油、天然气、石化产品等能源类的衍生品的上市交易、结算和交割,制定业务管理规则,实施自律管理,中心发布市场信息,提供技术场所和设施服务。

“一带一路”国际能源交易中心选址喀什的原因很多,在这里我主要讲三点:喀什在国家“一带一路”能源建设上的重要战略地位。喀什“五口通八国,一路连欧亚”的地理特征,习近平总书记提出的“一带一路”战略构想中,喀什历史性地被推到我国向西开放的前沿;喀什往东至上海可以辐射近15亿人口,往西至中亚、南亚近15亿人口,整个喀什是30亿人口的支点。

当前,喀什面临着“一带一路”、中巴经济走廊、喀什经济开发区等三大战略机遇,尤其是战略定位为打造丝绸之路经济带的核心区、结合点、增长极、区域中心,发展目标是建设一桥、一线、一通道、三个基地、五个中心,喀什将力争加强对外开放的大通道建设,加强喀什经济开发区的引擎作用及建设。推进丝绸之路经济带的旅游目的地和金融贸易区的建设,其中金融产业是现代经济的核心,可以通过发挥融资支持和杠杆的作用支持喀什已有的新型行业的发展;2015年,上海已基本确立了以金融市场体系为核心的国内金融中心的地位,初步形成了全球性人民币产品的创新交易定价和清算中心。

作为对口喀什支援的省份,上海以金融创新、信息网络技术、高素质人才和经济创新的巨大优势,将上海成功的金融产业模式复制到喀什,助力喀什实现金融产业跨越式发展、国际化发展、推动性发展。“一带一路”国际能源交易中心主要投资方来自于上海,可以借助上海金融产业的前沿优势,又可以发挥上海援喀的独特优势,成为推进金融生态与能源战略共生的创新性产业援疆的一个示范性代表企业。

当前,我国和“一带一路”沿线的部分资源型国家在资金和能源资源上存在天然的互补性,通过以基金形式运作,以产业金融杠杆撬动中亚、南亚的能源市场,优化资金和能源资源的配置,贯通金融信息通过能源产业向实体经济的传导渠道,实现市场化改革与产融结合的新需求,把中国与中亚国家、南亚国家的能源合作交给市场,让企业发挥决定性作用。要优化资源配置效率,助推能源金融的产业共生共融,实现跨境一体化发展,推进喀什国际产能和能源装备制造业的发展,拓展发展空间,打造经济增长新动力。


中国海外港口控股有限公司董事长张保中

中巴经济走廊叫一个扁担挑两头,一头担的是喀什,一头担的是瓜达尔,战略位置非常重要。瓜达尔的东半部基本上是中国港控公司来经营的,包括港区和自由区。自由区一共是923公顷,我们计划分4个阶段开发,2015年—2030年15年的时间,今年年初部分土地已移交中国港控,另外的土地也全部完成了拆迁,可以说这也是很了不起的事情。

将来的产业首先是渔业加工、食品加工,我们希望得到喀什的支持,那里的海鲜资源,包括牛羊肉资源非常丰富。因为他们是穆斯林国家,张春贤书记上一次去了以后也明确的指示我们,要给新疆的企业留下足够的发展空间。这段时间我也一直在思考,穆斯林食品面向伊朗、中东,包括东非,新疆的企业去那里投资经营的话,会有比较好的市场。



文/图:令治清  张磊

编辑 :缪 伟

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