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政府县长袁强在逊克县第十七届人民代表大会第一次会议上的报告(第一部分)

今日逊克2018-08-25 10:11:51

       12月16日上午9时,逊克县第十七届人民代表大会隆重开幕,县委副书记、政府县长袁强向大会报告工作。今天,“今日逊克”带大家重温报告第一部分:对过去五年工作的总结回顾。

第一部分、过去五年工作回顾

报告看点1  “大数据”看五年发展变化:

       全县地区生产总值预计实现26.1亿元,比2011年增长48.7%,年均增长8.3%;

       全社会固定资产投资实现15.5亿元,比2011年增长165%,年均增长21.5%;

       社会消费品零售总额实现6.4亿元,比2011年增长73.2%,年均增长11.6%;

       全口径财政收入实现2.8亿元,其中公共财政预算收入实现2.3亿元,分别比2011年增长96.5%、128.2%,年均分别增长14.5%、17.9%;

       城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22656元、13077元,分别比2011年增长70.1%和65.1%,年均分别增长11.2%和10.6%。” 

报告看点2、详细回顾五年政府工作成绩

现代农业加速发展,农业结构更加优化。

       农业发展基础不断夯实。借助国家现代农业示范区、国家级小型农田水利重点县等政策机遇,全面加强农业基础建设。投资1.78亿元,实施高标准农业综合开发区项目5个,改造中低产田11.2万亩。投资6945万元,建设高标准农田9.3万亩。新型农业经营主体不断壮大,各类农民专业合作社发展到970家。投资1.3亿元,新建现代农机合作社17个,总数达到29个,落实农机购置补贴2697万元,团结合作社被评为国家级示范社。投资2.91亿元,新建烘干塔46座,仓储能力达到123万吨。投资1.82亿元,完成了灌涝区治理、节水增粮等水利工程。投资2.63亿元,完成堤防应急水毁修复、应急度汛工程16公里。绿色品牌知名度全面提升。绿色、无公害、有机农产品面积达到175万亩,认证标识28个,打造了“江水稻”“勋霖”“熙麦”等农林产品品牌8个。落实 “三减”试验基地36个10万亩。与中国农科院环发所、中国疾控中心营养健康所深度合作,启动“智慧农业”等合作项目10个。建成“互联网+农业”示范基地13个,实施物联网项目6个。开通了北纬49度网上商城,借助阿里巴巴等网站建立销售平台14个,逊克农产品成功纳入国家林博汇电商平台。在上海、北京建成外销展示中心2个、销售网点12个。科技园区带动作用初显。园区基础建设不断加强,实现了从省级到国家级的新跨越。投资6973万元,实施中俄现代农业科技展示中心等项目13个。与中外12家科研院所合作,完成省市级科研项目10个,推广优良品种6个、种植新技术30项,辐射带动农业示范带22万亩、国家级万亩高产示范区6万亩。建成对俄果蔬出口基地210亩。开展了农产品供港质量检测工作,6种产品达到供港标准。农业供给侧改革成效明显。顺应国家政策和市场需求变化,积极调整种植结构,2016年,粮食总产预计实现64.5万吨。投资5.5亿元,建成北药基地8.14万亩、蓝莓基地2000亩。食用菌大棚发展到144栋。标准化畜牧养殖场达到45个,养殖大户发展到171户。建成国家、省级水产养殖示范场8处。预计林业、畜牧业、渔业产值分别实现4.2亿元、2.4亿元、5150万元,分别比2011年增长122.8%、53.6%、197.7%。

项目牵动成效显著,发展基础更加坚实。

       紧抓《五大规划》实施的战略机遇期,把关乎未来发展的重大基础设施和优势产业项目作为主攻方向,集中力量,持续攻坚,取得明显成效。共实施重点项目253个,完成投资61.9亿元,比上五年增长92.2%。重大基础建设取得历史性突破。投资77亿元的黑乌铁路项目(孙吴经逊克至乌伊岭)成功启动,项目的实施将告别逊克无铁路的历史。投资3.72亿元的国道丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程建成通车,有效解决了我县交通瓶颈问题。投资1.6亿元,修建农村公路494公里、桥涵98座,创建乡村管养示范路49公里,进一步提升了农村公路建设水平。投资13.46亿元,实施黑龙江干流逊克段堤防达标工程88.134公里,防洪能力达到50年一遇标准。优势产业发育取得重大进展。翠宏山铁多金属矿累计完成投资18.29亿元,取得了采矿许可证,生产铁精粉15万吨,实现产值1.05亿元。东安金矿通过国家发改委立项核准,获得了采矿许可证,股权转让工作已经完成,累计完成投资6.64亿元。库南铅锌矿、宏铁山铁矿等4个矿山投产达效。投资7687万元,启动了库尔滨、白石、宝山水电增效扩容项目。投资1.14亿元,完成变电所改造、农网升级等电力项目10个。积极搭建产业发育平台,完成经济开发区征地33.52公顷,启动了“六通一平”建设,为项目落地创造了条件。五年来,招商引资实际到位资金达到66.5亿元,比上五年增长3.3倍。2016年,地方规模以上工业增加值预计实现1.25亿元,比2011年增长46.9%。

改革政策有效落实,旅贸活力显著增强。

       各项改革措施扎实推进。严格落实全面深化改革的各项要求,政府机构改革、医疗体制改革、商事制度改革等改革措施落到实处。组建了卫生和计划生育局、市场监督管理局,完成了克林乡撤乡建镇工作。事业单位分类工作完成93.5%。实施了公务员职务与职级并行。启动了机关事业单位养老保险制度改革。三年基层“医改”全面完成,实现了基本药物零差率销售。对俄经贸合作深度拓展。紧抓“一带一路”和“龙江丝路带”建设机遇,发挥地缘优势,优化合作环境,构建了对俄合作新格局。投资4251万元,完成口岸码头升级改造工程,吞吐能力达到100万吨。逊克口岸获批国家进境粮食指定口岸。启动了中俄边民互市贸易交易中心项目。外贸企业发展到25家,两家企业的境外种植园区纳入全省100个对俄合作重点项目。累计实现对外贸易进出口总额7.07亿美元,比上五年增长56.7%;进出口货物13.37万吨,比上五年增长212%。旅游产业开发步伐加快。完成《逊克县旅游发展总体规划》修编、《大平台雾凇乡村旅游规划》编制工作。投资2352万元,建成新兴库尔滨河旅游中心、大平台雾凇景区接待中心,实施了东山森林公园二期工程。投资1100万元,完善了边疆荷花湖景区基础建设,实施了边疆俄罗斯村民俗风情游项目。新鄂沾河漂流、新兴库尔滨河漂流景区被评为国家AA级景区。五年接待国内外游客167.4万人次,实现旅游收入6.8亿元。

增收潜力深入挖掘,保障能力日益提升。

       增收基础更加坚实。部门预算、国库集中支付、政府采购等改革制度得到有效落实,税费征缴机制不断完善,确保了财政收入应收尽收。积极对接上级政策,努力向上争取各类资金,缓解了财政收支压力,转移支付额度逐年增长。累计争取各类资金预计达到59.67亿元。完成政府采购1.68亿元,节支率9.3%。财力分配更加合理。始终坚持惠民生、促发展的基本原则,加强预算执行管理,大力推进财政资金统筹使用,优化支出结构,有效提升了财政保障水平。2016年,公共财政预算支出预计完成16亿元,比2011年增长89.6%,年均增长13.6%,有力支撑了农业农村、交通、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域建设,满足了发展需求。

城乡面貌焕然一新,人居环境明显改观。

       城市建设投入加大。成功获批全国低碳城市试点和全国新型城镇化试点。完成了《奇克镇总体规划》修编工作。集中力量补短板、惠民生,加强了供热、供水、道路等基础设施建设,投资1.45亿元,加强了供热能力建设,铺设管网2.8万延长米,改造低温老旧楼房83栋。投资1.38亿元,建成垃圾处理场、污水处理厂、西山供水厂,铺设给排水管线1.8万延长米。投资8013万元,改造楼房立面77栋,安装路灯455盏,新建公园4处。投资4576万元,完成部分街路升级改造及22条街路修建工程。投资7.8亿元,完成房地产开发69.3万平方米。投资3.1亿元,拆迁棚户区5万平方米,建设保障性住房10.5万平方米。农村建设稳步推进。积极推进“三带百村”和美丽乡村建设,投资4.02亿元,改造农村危房3818户;安装栅栏11.5万延长米、路灯2100盏;改扩建综合活动室1.2万平方米;新建广场6.9万平方米。投资800万元,实施了18个村垃圾连片综合整治项目。投资2525万元,实施农村饮水安全工程56处,解决了3.5万人饮水问题。创建省级生态乡村48个,省级示范村、达标村和星级村49个。

社会事业协调发展,服务功能日臻完善。

       教育体育事业健康发展。投资1.5亿元,新建、改造校舍3.63万平方米,新建运动场8个。投资2460万元,新建、改扩建幼儿园12所。完成了12所乡村小学撤并,组建了逊河镇和车陆乡一贯制学校,规模以上学校标准化建设完成率100%。义务教育基本均衡发展县创建工作通过了省级评估。启动了全民健身中心项目,成功举办两届全县运动会。卫生计生事业加快发展。投资7059万元,完成县医院住院楼、社区卫生服务中心等项目建设。投资1870万元,改扩建乡镇卫生院和计生服务站17个、村级卫生所和计生服务室70个。成功对接中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会,争取到价值3000余万元的CT、核磁等医疗设备。省级卫生县城创建实现“两连冠”,全面实施了国家级卫生县城创建工作。“惠家工程”“全面二孩”等政策得到有效落实。文化广电事业繁荣发展。投资640万元,改扩建广播电视业务用房710平方米,安装村村通设备2816套。9个乡镇综合文化站均达到标准化。玛瑙文化产业不断壮大,投资1100万元,建成玛瑙大市场2000平方米,逊克玛瑙成为我县首个获得国家地理标识的产品。其他领域综合服务功能日益健全,投资2337万元,完成养老护理楼建设,建成农村五保家园、幸福家园和幸福大院8个。投资520万元,建成了殡葬服务中心。投资700万元,新建城市示范社区2个,城乡示范社区、达标社区达到32个。连续五届被评为省级“双拥模范县”,荣获全省民族团结进步模范集体、全市“六五”普法先进县。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、统计、物价、武装、外事、侨务、气象、档案、审计、残疾人等工作均取得较好成绩,为逊克发展做出了积极贡献。

民生福祉稳步增进,社会保持和谐稳定。

       精准扶贫成效显著。精准识别贫困户3922户、贫困人口8158人。实施“十百千万工程”,整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量,落实了产业扶贫、医疗扶贫、低保兜底等扶贫政策。投资1753万元,建成狐貉特色养殖等产业扶贫基地9个,带动农民增收352万元。落实贫困村互助资金1300万元,受益农户3600户。发放扶贫贷款4713万元,受益农户454户。投资3843万元,完成利民村整村搬迁。完成了70%的脱贫攻坚任务。社会保障水平持续提升。安置公益性岗位400人,考录公务员98人,事业单位公开招聘134人。累计发放各类创业贷款2亿元。新增就业人员7630人,城镇登记失业率保持在3.8%。城乡居民医疗保险住院报销封顶线分别提高到8万元和10万元。城镇职工基本医疗保险住院报销封顶线提高到10万元、大额医疗保险封顶线达到15万元。特困人员、重点优抚对象医疗救助报销比例100%。城镇低保标准月最高提高到530元,农村低保标准年最高提高到3710元,低保家庭医疗救助最高达到7万元。社会环境安定和谐。投资6140万元,加强森防能力建设,连续24个防期未发生重特大森林火灾。深入开展非煤矿山、道路交通、消防安全、食品药品等重点行业和领域安全生产专项整治行动,确保了安全生产形势持续稳定。制定各类应急预案44个,建成应急示范点4个。全面加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为,营造了安定的社会环境。投资300万元,安装高清视频监控243处,农村监控覆盖率达60%。全面推进信访体制改革,累计化解信访难案54件,一大批信访案件得到有效解决。

自身建设切实加强,施政能力显著提升。

       行政行为更加规范。自觉规范权力运行,严格按照法定权限和程序履职尽责,行政执法责任制有效落实。落实了政府法律顾问制度,成立了行政复议委员会,办理行政复议案件23件、信访复查案件44件,结案率100%。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大代表建议、意见337件,政协委员提案264件,答复率100%。行政效能全面提高。认真贯彻放管服改革的有关要求,深入开展行政权力规范清理工作,共保留行政权力3376项,清理行政审批项目3467项,取消和调整211项,全部取消了非行政许可审批项目。不断优化公共服务流程,成立了网上政务服务中心,对部门办事程序、效率实行网上监管,全面提升了服务水平。廉政建设不断强化。积极开展群众路线教育和“三严三实”“两学一做”学习教育活动,严格执行中央“八项规定”和省委省政府“九项规定”,政府系统廉政意识切实增强。不断强化权力监管,重点对行政审批、招投标、政府采购等重点领域和关键环节实施有力监督和制约。五年来,清理超标公务用车99辆,调整清理办公用房3875平方米,清理“吃空饷”人员23人;查处违纪案件103件,给予党政纪律处分103人,诫勉谈话33人。

       袁强指出,“过去的五年,是经济发展势头最好的五年。面对国内经济下行压力和严峻复杂的外部环境,我们坚持调结构、转方式、促发展,保持了经济社会发展良好势头。农业连续多年实现大丰收,矿产开发取得重大突破,以对俄经贸和旅游业为先导的第三产业实现跨越发展,各项经济指标保持高位增长。连续两年荣获全省县域经济质量效益十强县。过去的五年,是城乡面貌变化最大的五年。我们把解决制约发展的短板和瓶颈作为工作着力点,抢抓机遇,攻坚克难,干成了一些人民群众长期期盼的实事大事。城市基础设施进一步完善,交通物流更加便利,乡村环境更加优美,城乡居民生产生活条件持续改善。过去的五年,是人民幸福指数最高的五年。我们把改善民生作为政府工作的第一要务,坚持财政投入向民生集中、项目摆布向民生倾斜、工作重心向民生发力,城乡居民收入大幅增加,住房条件不断改善,教育、卫生、文化等公共服务体系更加健全,就业、养老、医疗等社会保障水平持续提高。过去的五年,是逊克知名度提升最快的五年。我们紧抓沿边开发开放重大机遇,借助“互联网+”平台,深入挖掘和放大优势资源潜力,有力提升了逊克影响力。绿色农业、生态旅游、玛瑙文化等品牌走向全国,北国雾凇之都、红玛瑙之乡、全国生态第一县的知名度全面提升。过去的五年,是人民群众凝聚力最强的五年。我们顺应群众意愿和发展要求,激发了全县人民建设家乡的巨大热情。全县上下同舟共济,共克时艰,战胜了一系列前进道路上困难和挑战。特别是成功抵御了30年一遇的特大洪涝灾害,夺取了抗洪抢险全面胜利,展现了逊克干部群众众志成城、团结奋进的强大精神力量。”


总 编 | 王洪东

责 编 | 马明泽 高太文

编 辑 | 张    新

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