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福利!居住证制度将于今年全面落实 落户不该歧视外地人!

中国网2018-03-12 18:00:33

国家发改委19日召开新闻发布会,发改委规划司司长徐林表示,今年将全面落实居住证制度,户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视。


居住证条例出台后,户籍制度改革和居住证制度目前进展如何?针对很多农民工不愿落户到城市的现象有何对策?农业转移人口进城后靠什么生活……这些问题都有了答案。


28个省区市出台户籍制度改革方案
发改委规划司司长徐林表示,国务院出台户籍制度改革方案之后,目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案。徐林说:“还有几个地方还没有出,所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。


徐林称,居住证条例出台后,发改委将会同国务院有关部门进一步督促各个地方,全面准确把握好国务院居住证制度条例的要求,出台本地居住证条例的实施办法,不能打折扣。


徐林表示,“总的想法是随着居民在一个地方持有居住证的时间越长,所享受的公共服务的水平和户籍人口的水平差距要逐步缩小,这是一种制度上的安排。通过这样的安排,也许到了某个时段之后,居住证和户籍制度之间就没有什么差别,那时候中国的户籍制度就最终可以让位于居住证制度,这是制度上的设想。”


今年将全面落实居住证制度

徐林介绍,今年将全面实施居住证制度。居住证条例已经颁布,各地都在制定具体办法。即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%,按照测算那时候仍然有2亿左右的农业转移人口,这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度基本公共服务的全覆盖。这些人拥有居住证,就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务。


督促实施更积极宽松的户口迁移政策

“十三五”规划纲要提出,到2020年我国常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%。目前我国户籍人口城镇化率为39.9%,未来还要提高5个百分点,相当于要有1亿人在城镇落户,这个任务非常艰巨。徐林表示,即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%,仍然有2亿左右的农业转移人口。这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务全覆盖。


户籍落户不应歧视外地人

今年城镇化工作的重点之一就是要拓宽落户通道,要督促各个地区特别是主要城市,即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。对于现在很多城市放开了落户政策,但只放开了对本地的落户政策这一现象,比如广东对本省的农民工进城落户条件放得更宽,但是对外地人比如从四川过来、从湖南过来的,放得就不那么宽。徐林表示,这是不合理的,户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。


△资料图


农业转移人口进城后靠什么生活?

发布会上有记者问,很多农业转移人口在农村生活的时候以种地为主,大量人口到城市后如何解决他们靠什么生活的问题?徐林表示,从观察的情况来看,现在农民工他们很聪明,他们不是在盲目的流动。他们决定到某个地方去的时候,多多少少都有一些线索,在那个地方是有就业机会的。中国的城镇化和过去英国那种赶农民进城的工业化进程不一样,我们国家是农民自愿进城找工作带来的城镇化过程。


农民工因农村户口更值钱不愿落户城市?

徐林介绍,中国农民在土地产权上有特殊的权利,有农村承包地的承包权,有农村宅基地的权利。所以很多农民会自己做出判断,如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话,他可能会选择不落户,这是他的自由,没有人会强迫他去落户,因为农民工落户是在自愿的基础上。


△资料图


如何为农民工提供更好的住房条件?

徐林表示,发改委正在制定一亿人落户的方案,这个方案中针对为农民工进城后的居住问题也提出了一些具体措施:


建立购租并举的城镇住房体系,使得能够买得起房的人就买房。而大多数农业转移人口进城买不起房,对于他们就要提供公租房、廉租房,满足不同层次住房需求的条件。


如果购租并举的住房体制能够加快建立,农民工进城后的住房条件改善就会变得更快。这种措施如果建立起来,确实在有些地区和城市有利于消化目前的房地产库存,按照我们了解的来看,现在有很多城市政府已经在采取措施,比如用政府的资金购买一部分商品房的库存用来做公租房、廉租房提供给进城农民,这些做法我们都支持、都鼓励。


如何应对留守儿童、空巢老人现象?

徐林指出,很多青壮年农民工进城打工,但是他们的家属,包括老人、儿童,不能随着打工农民一块儿迁入到城市生活、就业,确实过去产生了很多让人很痛心的问题。这也是中国城乡二元结构非常独特的一种现象,必须花大力气去解决。


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居住证制度成各地户籍改革“标配”

2014年6月30日,中共中央政治局审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。同年7月30日,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》全文对外发布,其中要求各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施”。截至今年1月底,至少已有浙江、海南、新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等26个省市区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。各地方案中,建立居住证制度成为“标配”。


居住证是一份给“外乡人”居者有其屋、病者有其医、弱者有其助的扎扎实实的保障!持居住证能享受哪些福利待遇?居住证的办理需要哪些条件?

(综合:中国网 央视新闻 新华社 人民网 中国新闻网)

本期编辑:渠津

本期校对:李兆彧

投稿邮箱:misd-zhiban@qq.com

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